Lutter contre le commerce illégal de tabac en Zambie

L'utilisation du Tabac est un gros souci en Zambie, contribuant à plusieurs problèmes de Santé majeurs. Environ 12,3% des Zambiens fument, et ce chiffre est en hausse, surtout chez les hommes. Entre 2000 et 2002, le taux de fumeurs parmi les hommes était de 15%, mais en 2018, il a grimpé à 19%. Chaque année, environ 7 142 personnes meurent de maladies liées au tabac, comme des maladies cardiaques et des cancers. De plus, l'utilisation du tabac pèse sur le gouvernement zambien, coûtant environ 2,8 milliards de kwacha zambiens par an, ce qui représente environ 1,2% du PIB du pays. Ce coût inclut les dépenses de santé et la perte de productivité due aux maladies et aux décès prématurés.

Pour lutter contre cette épidémie de tabac, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a mis en place des directives pour un contrôle efficace du tabac. Mais le commerce illégal de Cigarettes complique ces efforts. Les cigarettes illégales sont souvent moins chères et plus accessibles, ce qui augmente les taux de tabagisme. L'OMS a des articles spécifiques qui obligent les pays à prendre des mesures contre le commerce illégal du tabac, y compris la contrebande et la contrefaçon. Un protocole a été introduit en 2012 pour aider les pays à renforcer leurs efforts de contrôle du tabac et garantir une chaîne d'approvisionnement sécurisée.

La Zambie a rejoint la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte anti-tabac en 2008, mais n'a pas encore mis en œuvre toutes les mesures pour lutter contre le commerce illégal du tabac. Les estimations suggèrent qu'un nombre considérable de cigarettes, environ 30%, entrent sur le marché de manière illégale par le biais de la contrebande et de l'évasion fiscale. L'industrie du tabac amplifie souvent ces chiffres pour dissuader les gouvernements d'augmenter les impôts sur le tabac. Cela crée un besoin pressant de recherche pour comprendre l'ampleur du marché illégal des cigarettes en Zambie, indépendamment des inputs de l'industrie du tabac.

#Aperçu du projet de recherche

Pour évaluer le marché illegal des cigarettes, les chercheurs ont mené une étude en Zambie. L'objectif était de déterminer combien de cigarettes consommées dans le pays sont illégales, l'ampleur de l'évasion fiscale et les facteurs contribuant à ce problème.

#Méthode de collecte de données

L'étude a impliqué la collecte de paquets de cigarettes vides dans divers lieux entre novembre et décembre 2022. En Zambie, vendre des cigarettes à l'unité est courant et légal. Les chercheurs ont demandé aux détaillants et aux vendeurs de rue de conserver les paquets vides pendant une journée. Ils ont également ramassé des paquets jetés dans les rues et dans des poubelles.

La Zambie est composée de dix provinces et de nombreux districts, dont certains se trouvent près des frontières internationales. Les chercheurs ont stratifié les districts en zones frontalières et non frontalières pour évaluer précisément le commerce illégal. Un total de 25 districts ont été sélectionnés pour l'étude, incluant neuf districts frontaliers et cinq districts urbains. Les sites de collecte de données comprenaient les principaux marchés et les centres d'affaires de ces zones.

#Équipe de recherche et procédures

L'équipe de recherche était composée de 58 membres, y compris des superviseurs et des assistants de recherche. Les membres de l'équipe ont reçu une formation sur la collecte de données, comment interagir avec les détaillants et comment rassembler les paquets vides. Avant de commencer le travail sur le terrain, ils ont consulté les autorités locales pour obtenir leur soutien.

Les paquets de cigarettes vides ont été collectés auprès des détaillants situés dans un rayon d'un kilomètre autour des principaux marchés. Les détaillants qui ont accepté de participer ont reçu des sacs pour stocker les paquets vides, qui ont ensuite été collectés à la fin de la journée. Chaque sac avait un identifiant unique pour le suivi. Les chercheurs ont évalué les paquets pour leur marque, les avertissements sanitaires, les timbres fiscaux et d'autres caractéristiques.

#Définition des paquets illégaux

Un paquet de cigarettes était considéré comme illégal s'il n'avait pas d'avertissement sanitaire, avait un avertissement dans une langue autre que l'anglais, ou n'avait pas de timbre fiscal valide. Les paquets avec des timbres hors taxes collectés auprès de détaillants non autorisés étaient également classés comme illégaux. Pour les paquets trouvés dans la rue avec des timbres hors taxes, les chercheurs ne pouvaient pas déterminer leur provenance, donc ces paquets étaient considérés comme légaux pour l'étude.

#Résultats clés

Globalement, l'étude a recueilli 118 344 paquets de cigarettes vides. Parmi ceux-ci, 81,9% provenaient de détaillants, tandis que 18,0% venaient de rues ou de poubelles. La province de Lusaka a produit le plus grand nombre de paquets, suivie de la province du Copperbelt. La marque la plus courante collectée était Rothmans, qui représentait 40,7% du total.

#Paquets de cigarettes illicites

Parmi tous les paquets collectés, 12,2% étaient classés comme illégaux. La province occidentale avait le pourcentage le plus élevé de paquets illégaux à 32%, tandis que la province de Lusaka avait 24,6%. L'étude a également révélé que plus de paquets illégaux ont été trouvés dans les districts frontaliers par rapport aux districts non frontaliers.

Les Recherches ont montré que les paquets obtenus auprès de détaillants urbains étaient plus susceptibles d'être illégaux que ceux provenant de zones rurales. De plus, les cigarettes importées étaient souvent plus fréquemment illégales par rapport aux cigarettes fabriquées localement. Certains types d'emballage étaient également liés à des chances plus élevées d'être illégaux.

#Avertissements sanitaires et conformité fiscale

L'examen des paquets vides a montré que 1,5% n'avaient pas d'avertissement sanitaire, et un petit pourcentage n'avait pas le timbre fiscal requis. Le faible niveau de non-conformité aux exigences d'avertissement sanitaire est un résultat positif, mais la recherche a souligné la nécessité d'une application plus stricte des réglementations.

#Implications et recommandations

L'étude a souligné l'importance de sécuriser la chaîne d'approvisionnement en tabac en Zambie. Avec 12,2% des cigarettes étant illégales, il est crucial que les autorités agissent pour résoudre ce problème. Les provinces occidentales ont montré des niveaux particulièrement élevés de cigarettes illégales, dont beaucoup étaient importées.

Pour lutter contre le commerce illégal du tabac, la Zambie devrait envisager de mettre en place un système pour suivre et tracer les cigarettes tout au long de la chaîne d'approvisionnement. En renforçant les patrouilles frontalières et en formant les agents des douanes, le pays peut mieux contrôler le flux de produits de tabac illégaux. De plus, ratifier le Protocole de l'OMS sur le commerce illicite du tabac montrerait un engagement politique à lutter contre ce problème.

La recherche a également souligné la nécessité d'un suivi continu du marché des cigarettes illégales. Si ce marché n'est pas contrôlé, cela pourrait entraîner une augmentation des taux de tabagisme et des pertes de revenus significatives pour le gouvernement.

#Conclusion

L'étude fournit des informations précieuses sur l'état de l'utilisation des cigarettes et du marché illégal en Zambie. Bien que la prévalence des cigarettes illicites soit relativement faible par rapport à certains autres pays, cela reste un problème significatif. Les résultats indiquent la nécessité de mesures de contrôle du tabac plus strictes, d'une application rigoureuse des réglementations existantes et d'un soutien renforcé aux initiatives de santé publique visant à réduire l'utilisation du tabac dans l'ensemble. En abordant ces problèmes, la Zambie peut protéger la santé de sa population et réduire le fardeau économique lié à l'utilisation du tabac.