ブラジルの公共入札における外国の参加

入札は、政府や特定の認可を受けた個人が、商品やサービスを購入するための最良の提案を選ぶプロセスなんだ。これは、公正で明確な基準を通じて行われる。グローバル化が進む中、多くの企業がこの入札プロセスに参加して成長を目指してる。ブラジルでは、法律によって外国企業も政府の入札に参加できるんだ。

この記事では、2011年から2018年までの間に、外国の供給者がブラジルの連邦入札にどれだけ貢献したかを見ていくよ。データは連邦政府調達パネルから集められ、公共調達や国際入札に関する文献のレビューも行ったんだ。

#公共調達って何？

公共調達は、公共サービスを提供するために重要なんだ。政府の運営にも重要な役割を果たしてる。多くの国では、公共調達は経済のかなりの部分を占めていて、国内総生産（GDP）の最大14%にも達することがある。ブラジルでは、政府の効率的な支出の重要性を反映してるんだ。

法律では、公的機関が商品やサービスを購入する際に、決められたプロセスに従う必要があるんだ。このプロセスは、公正を促進し、政府が最良の取引を得るためのものなのさ。

#ブラジルの入札法

ブラジルの法律は、国際入札を可能にしていて、他の国の企業も提案を提出できるんだ。法律では「国際入札」を厳密には定義していないけど、一般的には、外国企業がブラジルで行われる入札プロセスに参加できるってことを意味してる。

政府機関は、ニーズに基づいて国内入札か国際入札を選ぶ柔軟性があるよ。ブラジルでは手に入らないサービスや商品、または外国でより良い価格と品質で入手可能な場合、国際入札を行う必要があるんだ。

#入札プロセスの種類

ブラジルには、さまざまな入札プロセスがあるんだ：

• コンペティション：大きな契約に最も一般的な方法。
• プライス・テイキング：小さな契約に使われる。
• 招待：一般的に限られた供給者向け。
• コンテスト：クリエイティブなプロジェクト向け。
• オークション：特定の商品向け。

2002年には、逆オークションという新しい入札プロセスが導入されたんだ。この方法は、商品やサービスの入札をより効率的かつ迅速に行えるようにするものだよ。

#外国供給者の役割

外国供給者は、公共調達において重要な役割を果たしていて、地元では手に入らない商品やサービスを提供しているんだ。2011年から2018年の間に、公共調達で4226億レアル以上が支出されて、そのうち289億レアルが外国供給者に向けられたよ。保健省が外国製品の最大の購入者で、これらの購入の約88.67%を占めている。

外国供給者に向けられた資金のほとんどは、放棄入札や逆オークションといった特定の入札タイプから来てるんだ。

#調達パネルの重要性

連邦政府調達パネルは、公共調達の概要を提供するためのツールなんだ。さまざまな機関からデータを集めて、それを市民が政府支出を理解して、情報に基づいた議論に参加できる形で示しているんだ。

このパネルを使って、2011年から2018年までの間に連邦政府が行った購入に関するデータが集められたよ。このデータからは、総支出や外国供給者に向けられた具体的な金額が明らかになったんだ。

#2011年から2018年のデータ分析

調査の結果、2011年から2018年の間に、約1,086,679件の公共調達プロセスがあったことがわかった。外国供給者のために確定した総額は、公共調達全体の約6.83%を占めていて、年ごとに3.46%から12.36%の間で変動してたよ。

#入札タイプ別の支出

外国供給者は、異なる入札方法で資金を受け取ったんだ。伝統的な招待、コンペティション、国際競争は、資金のわずか0.83%しか占めていなかった。一方で、放棄入札や逆オークションは、外国供給者に配分された資金の99.17%を占めていたよ。

#政府省庁別の支出

保健省が外国供給者からの購入で最も多い省庁で、次いで教育省と科学技術革新省が続いてる。保健部門で外国供給者に向けられた資金は、総支出のかなりの部分を占めていて、保健省がどれだけ国際供給者に依存しているかを示してるんだ。

#公共調達のグローバルな文脈

国際入札は、公共行政においてますます重要になってきてる。世界中の供給者がブラジル政府に商品やサービスを提供しようと競争しているんだ。しかし、この分野に特化した研究はまだ限られていて、外国供給者がブラジルの入札システムとどのように関与しているかを研究することが重要なんだ。

ブラジルでは、公共調達がGDPの約8.7%を占めていると見込まれているけど、連邦調達はGDPの1.43%を超えたことがないんだ。これは、政府が潜在的なニーズを下回る支出をしていることを示唆しているよ。

#契約方法についての観察

契約の授与方法を見ると、主に2つのアプローチが使われていることがわかった：放棄を通じた直接契約と逆オークションのようなオープンコンペティションだ。データは、直接契約が増加傾向にあることを示していて、競争や調達プロセスの効果について疑問を投げかけているんだ。

#外国供給者の参加の減少

調査の最後の数年間で、外国供給者に支出した金額が明らかに減少していることがわかった。健康のような分野では全体的な支出は増えていたけど、外国供給者のセグメントは、特に2015年以降は関与が減少していた。この傾向は、背後にある理由を明らかにするためにさらなる調査が必要だよ。

#直接契約の検証

外国供給者への資金の圧倒的多数は、直接契約方法から来ていて、競争的な慣行に対する懸念を引き起こしている。直接雇用とオープン競争入札の間の1500%を超える大きなギャップは、より透明で競争的な方法で供給者を選ぶ機会があることを示唆しているんだ。

#外国資金の役割

入札が国際的な資源で資金調達されると、国際機関によって設定された特定のルールに従うことがあるけど、これらのルールは公正と透明性を確保するために設計された国内法と一致しなければならないんだ。潜在的な対立があるにもかかわらず、ブラジル政府が国際的な資金調達に関与する際には、基本的な原則を維持することが重要だよ。

#結論

この分析の主な目的は、2011年から2018年までの連邦入札プロセスにおける外国供給者の参加を評価することだった。連邦政府調達パネルはデータを集めるための便利なツールとして機能したけど、利用可能な情報にはまだ限界があるよ。

外国の参加はこの期間中、総支出のわずか6.83%を占めていたけど、これは外国企業にとってブラジル市場の魅力を示す重要な金額を表しているんだ。支出レベルは、外国供給者が重要な商品やサービスを提供する上で重要な役割を果たす可能性があることを示しているよ。

今後は、ブラジルの入札における外国供給者の参加を促進または制限するメカニズムについて、さらに調査が必要だ。特に、外国の専門知識が地元ビジネスに悪影響を与えずに最新技術を導入できる健康のような分野では、特に関連性があるんだ。

公共調達における外国参加の定量的側面についての洞察を提供することで、この議論は学術界に情報を提供するだけでなく、公共管理者が競争を強化し、公共支出の効率を改善するのに役立つことを目指しているよ。競争入札手法の使用を促進することで、最終的には価格分析の向上と公共支出全体の改善につながる可能性があるんだ。