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# 健康科学# 医療政策

STIの優先順位の低下に対処する

数十年にわたる性感染症への関心の変化を探る。

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性感染症(STI)のコント性感染症(STI)のコントロールが低下中調べる。性感染症(STI)への関心と資金の減少を
目次

健康サービスの優先順位を設定するのは複雑なんだよね。単に健康問題の深刻さを示す証拠だけじゃなく、誰が意思決定に影響を与える力を持っているかも重要。国際的にも国内的にも政治リーダーたちは、健康問題にどれだけ注目とリソースを割くかを決める上で重要な役割を果たしているし、社会が健康問題をどう見るかも、その問題がどれだけ注目されるかに影響を与える。

性感染症(STI)に注目

ここ数年、特にHIV以外の性感染症(STI)への関心が足りないってことで懸念が高まってる。1980年代後半から1990年代には、HIV感染を減らす手段としてSTIに大きな注目が集まってたけど、その後は注目が減ってきたんだ。世界保健機関(WHO)によると、2020年には世界中で、4種類の治療可能なSTI、つまりクラミジア、淋病、梅毒、トリコモナス症の新規感染者が約3.74億人いたみたい。STIは深刻な健康問題を引き起こしていて、何百万人もの人に影響を及ぼし、多くの障害調整生命年をもたらしてる。

適切なリソースの必要性

なんでSTIの管理が優先順位を下げたのか、そしてそれがリソース配分にどう影響するのかっていう疑問が浮かぶよね。健康のためのリソースは常に限られているから、効果的に配分する方法を決めるのが重要なんだ。理想的には、健康省と市民、健康提供者を含むさまざまな利害関係者との協力を必要とするプロセスだね。

優先順位を示す明確な指標の一つは、財政リソースの配分だ。2000年代初頭、STIへの支援は生殖健康への総資金の約16%だったけど、2006年には1%にまで落ちちゃった。WHOは、2016年から2021年にかけて、低・中所得国のSTI予防と管理に約182億ドルの資金が必要だと特定したけど、まだ多くの国が資金不足に悩んでる。

グローバルな健康の焦点の変化

HIV/AIDS対策や母子健康プログラムのような特定の健康イニシアティブには注目と資金が集まってるけど、これらのイニシアティブはしばしばより広いSTI管理の必要性を覆い隠しちゃう。たとえば、母子間感染の予防や、子宮頸がんを引き起こすHPVのワクチン接種にかなりの資金が投入されてる。薬剤耐性淋病の治療法開発への取り組みにも資金が少しは回されてるみたい。

研究の目的

この研究の目的は、1980年から2022年までの間にSTIに関するグローバルな優先事項に何が影響を与えたのかを理解し、STI管理の優先順位を考える将来の方向性を議論することだよ。

研究デザイン

この研究では、主要な情報提供者からの情報をインタビューを通じて集め、公開資料、組織の報告書、非公式な文献をレビューした。結果は確立された研究報告ガイドラインに従って整理された。

分析のフレームワーク

集めた情報を分析するために、ShiffmanとSmithが開発したフレームワークを使用した。このフレームワークには、健康問題の政治的優先度がどう決まるかを説明するための4つのカテゴリが含まれてる。

  1. 問題の特性: 健康問題の性質を見て、明確に測定できて効果的な解決策があれば、注目を集めやすい。

  2. アイデア: 健康問題やその解決策が政策立案者や一般の人々との議論でどうフレーミングされているかを調べる。

  3. アクターパワー: 健康政策に関与する様々な組織や個人の影響力を指す。強いネットワークが政策決定に大きな影響を与えることがある。

  4. 政治的文脈: 組織が活動する環境に焦点を当て、特定の問題が注目を集めるための好条件が整った瞬間を特定する。

データ収集

情報提供者インタビュー

2021年6月に、STI管理における事前の経験や公開研究に基づいて、インタビューのための潜在的な情報提供者を特定するためのステークホルダーのマッピングが行われた。情報提供者は、資金提供者、政策立案者、擁護者、研究者を含んで、ジェンダーに関してバランスの取れた表現を目指した。

潜在的なインタビュー対象者には、研究の目的を説明しプライバシーを保証する標準化されたメールで連絡した。全員が音声記録のための同意書にサインをし、インタビューの前に質問をする機会が与えられた。

インタビューは半構造化され、ShiffmanとSmithのフレームワークに基づいたガイドを使用した。COVID-19の制限のため、すべての議論はオンラインで行われた。各インタビューは30〜90分で、STI管理に関連する特定の役割や見解に焦点を当てた。

文献レビュー

インタビューと並行して文献レビューも行われた。これは、STI管理に関するグローバルな政策と実践に関するデータを収集するために、確立された医療データベースや関連する組織のウェブサイトで検索を行った。STIや政策の優先順位に関連するキーワードを使用して、1980年から2022年までに発表された関連研究を集めたよ。

データ分析と統合

インタビューと文献から得たデータは、ShiffmanとSmithのフレームワークを使用して分析され、テーマごとの整理された探求が可能になった。データの管理と分析を支援するためにソフトウェアプログラムも利用された。結果は研究者間で相互検証され、信頼できる解釈が確保された。

患者と公衆の関与

患者は研究デザインや実施に直接関与していなかったけど、研究はさまざまな健康関連の利害関係者から、彼らの経験や優先事項に関する洞察を捉えることを目指していた。特に市民社会の関与に焦点を当てたよ。

倫理承認

この研究は、スイスの規制に基づき正式な倫理承認を免除されると審査された。なぜなら、質的インタビューは参加者に対するリスクが最小限だからだ。

主要情報提供者の特徴

合計で34人の潜在的な情報提供者に連絡を取り、20人からの返答があった。参加者はさまざまな国からで、健康組織、NGO、学術機関で働く人々が含まれていた。彼らのSTI管理に関する豊富な経験は、1980年代から続いていることが多い。

STIに関するグローバルな政治的優先度に影響を与える要因

問題の特性

歴史的に、主要な組織による報告はSTIの負担を強調してきた。たとえば、1993年の世界銀行の報告書は、特に女性におけるSTIの解決の緊急性を強調しており、これが政策立案者や研究者の注目を集める一因となった。報告書はまた、コスト効果の高い治療オプションを推進し、公衆衛生政策に影響を与えた。

しかし、STIの全球的な負担を正確に測定するのには課題が残る。データ収集のギャップや包括的な評価が不足していることで、世界中のSTIの実際の影響が不明確になっている。

アイデアと問題のフレーミング

STIの描写は年々変わってきた。1980年代と1990年代には、HIV予防戦略の重要な一部としてSTIが注目されていた。重要な研究では、STI管理が特定のコミュニティでのHIV感染を減少させる可能性が示された。しかし、その後の研究では、STI管理とHIV感染の関連が効果的ではないことが示され、政策立案者や資金提供者の関心が薄れていった。

現在、多くの回答者はSTIが他の大きな健康脅威に比べて急を要するものとして見なされないことが多いと指摘している。多くのSTIが治療可能で致命的でないとの認識が、この緊急性の欠如につながっている。ただ、先天性梅毒のような特定のケースは、母子の健康に深刻な影響を与えるため、注目を集めている。

アクターパワー

STI管理に関与する組織の数は1980年代に大幅に増加した。これは、STIの蔓延についての意識が高まったため。WHOはSTIに対処するためのプログラムを設立し、国のプログラムへの資金とガイダンスが増えた。しかし、2000年ごろから、STIコミュニティ内の強力なリーダーシップや組織的な努力の減少が見られるようになった。この状況は、STI管理のための擁護活動を減少させ、リソースの減少につながっている。

多くの情報提供者は、主要なドナーがHIV/AIDSイニシアティブにシフトしたため、STIへの注目と資金が減っていると指摘している。コミュニティ内に強力な支援者が欠けているため、STIへのさらなる支援の必要性を訴える個人やグループがほとんどいない状態だ。

政治的文脈

健康問題の周りの政治的環境は優先順位に大きく影響する。たとえば、グローバルな健康コミュニティがHIVを安全保障上の脅威として捉えたことで、1990年代後半にSTI管理を優先するための重要な機会が生まれた。しかし、その後、STI管理がHIV防止のために効果的でないとする新しい研究によって、STIへの関心が低下し、これらの機会は閉ざされてしまった。

その後、ミレニアム開発目標のような特定のマイルストーンがSTI関連の問題を進展させる機会を提供したが、STIに関する包括的なガバナンスフレームワークは生まれなかった。その代わりに、HPVワクチン接種プログラムのような特定の介入への注目が資金とサポートを集めている。

結果のまとめ

分析の結果、いくつかの複雑な要因がSTIに対する政治的優先度に影響を与えてきたことが明らかになった。1980年代と1990年代にはSTIに対する注目が高かったけれど、特にHIV予防戦略の一環として支持を受けていた。しかし、STI管理がHIV予防にあまり効果的でないことが証明されると、2000年以降のSTIへの支援と資金は大幅に減少した。

現在のSTI政策の状況は、協調性の欠如、リーダーの不在、グローバルな健康関係者の注意を引く魅力的なフレーミングが欠けていることが特徴だ。STI管理と制御の必要性が差し迫っているにもかかわらず、多くの利害関係者は必要なリソースと注意を求める統一されたプラットフォームを持っていない。

さらに、STIが管理可能で致命的でないという認識が、問題を軽視する要因となっている一方、先天性梅毒のような特定の疾患はその深刻な健康への影響のために注目を集めることができている。

STI管理の将来の方向性

STI管理の状況を改善するために、いくつかの戦略を考慮することができる:

  1. STIに関する認識を高める: STIの健康や福祉への深刻な影響を強調するために、STIにまつわるナラティブを再構築することが重要だ。広範な健康や社会問題との関連を強調することで、政策立案者や公衆の関心を引くことができる。

  2. より強力な擁護連合を築く: 健康に関するさまざまな利害関係者の間で同盟を形成することで、STI管理の重要性を促進するための強い声を作ることができる。市民社会や草の根組織を巻き込むことがSTIへの支持を強化する。

  3. STIをより広い健康イニシアティブに統合する: ユニバーサルヘルスカバレッジのようなグローバルなムーブメントを活用することで、STI管理を健康システムにより良く統合する機会を提供できる。STIを女性の健康や生殖権のような広い健康課題に結びつけることで、資源と注目を求めることができる。

  4. 明確な目標と測定基準を設定する: STI管理のための明確なターゲットを設定することで、他の健康イニシアティブと同様に、責任を持たせ、進展を促すことができる。効果的なモニタリングシステムを作ることで、STI管理の取り組みの影響を示すことができる。

  5. ドナーや資金提供者を巻き込む: STIの現在の課題についてドナーの意識を高め、より多くのリソースを割り当てるよう促すことが重要だ。これには、介入の費用対効果や公衆衛生への潜在的な利益を示すことが含まれるかもしれない。

結論として、STIに対処するには大きな課題があるけれど、認識を高めたり、連合を作ったり、STIイニシアティブをより広い健康課題に統合したり、資金源を巻き込んだりする戦略的な取り組みが、今後のSTI管理の優先順位を高める助けになると思うよ。

オリジナルソース

タイトル: Understanding the factors affecting global political priority for controlling sexually transmitted infections: a qualitative policy analysis

概要: IntroductionSexually transmitted infections (STIs) are a significant public health challenge, but there is a perceived lack of political priority in addressing STIs as a global health issue. Our study aimed to understand the determinants of global political priority for STIs since the 1980s and to discern implications for future prioritisation. MethodsThrough semi-structured interviews from July 2021 to February 2022, we engaged 20 key stakeholders (8 women, 12 men) from academia, United Nations agencies, international non-governmental organisations, philanthropic organisations, and national public health agencies. A published policy framework was employed for thematic analysis, and findings triangulated with relevant literature and policy documents. We examined issue characteristics, prevailing ideas, actor power dynamics and political contexts. ResultsA contrast in perspectives before and after the year 2000 emerged. STI control was high on the global health agenda during the late 1980s and 1990s, as a means to control HIV. A strong policy community agreed on evidence about the high burden of STIs and that STI management could reduce the incidence of HIV. The level of importance decreased when further research evidence did not find an impact of STI control interventions on HIV incidence. Since 2000, cohesion in the STI community has decreased. New framing for broad STI control has not emerged. Interventions that have been funded, such as human papillomavirus vaccination and congenital syphilis elimination have been framed as cancer control or improving newborn survival, rather than as STI control. ConclusionGlobally, the perceived decline in STI control priority might stem from discrepancies between investment choices and experts views on STI priorities. Addressing STIs requires understanding the intertwined nature of politics and empirical evidence in resource allocation. The ascent of universal health coverage presents an opportunity for integrated STI strategies but high-quality care sustainable funding and strategic coordination are essential. Key messages What is already know on this topic?{blacksquare} Setting priorities within health services is a political process. {blacksquare}Sexually transmitted infections (STIs) other than HIV are a significant public health issue. {blacksquare}STI control was high on the global health agenda in the late 1980s and 1990s, when it was promoted as a means to lower the transmission of HIV, but attention paid to STI control appears to have waned over the past two decades. What this study adds?{blacksquare} A range of factors, including but not limited to, empirical evidence of disease burden, have driven the attention paid to STI control over time. {blacksquare}The STI community has lacked cohesion, champions and engagement with civil society, thus contributing to their lowered position on health policy agendas. {blacksquare}STI control has been successful when framed as reaching aligned goals in other areas - HIV control, maternal and child health, cancer control - or when a biomedical intervention (vaccine, diagnostic) is available. How this study might affect research, practice or policy?{blacksquare} A more politically aware approach to STI control could increase policy attention and resource allocation, moving beyond technical evidence to understanding and leveraging political context. {blacksquare}The rollout of universal health coverage can present opportunities to integrate STI control into broader health policy reform and prioritisation, but the STI community will need to pay attention to issue-framing, community cohesion, and the role of policy entrepreneurs if they are to have success in forging a window of policy opportunity. {blacksquare}STI advocacy needs to be strengthened through strategic alliances with a diverse group of stakeholders, including civil society (e.g., those representing the broader sexual and reproductive health agenda and the cancer agenda).

著者: Nicola Low, D. Wu, S. J. Hawkes

最終更新: 2023-10-03 00:00:00

言語: English

ソースURL: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2023.10.03.23296476

ソースPDF: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2023.10.03.23296476.full.pdf

ライセンス: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

変更点: この要約はAIの助けを借りて作成されており、不正確な場合があります。正確な情報については、ここにリンクされている元のソース文書を参照してください。

オープンアクセスの相互運用性を利用させていただいた medrxiv に感謝します。

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