子どもの権利に関する条約: アメリカのジレンマ
アメリカが子どもの権利条約(CRC)を批准するのに直面している課題を探る。
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1989年に国連は「子どもの権利に関する条約(CRC)」を作ったんだ。この条約は世界中の子どもたちの権利を守り、促進することを目的としてる。子どもたちに特別なケアとサポートが必要な理由は、彼らが大人と比べて身体的にも精神的にも未熟だからだよ。CRCは、子どもたちが「世界人権宣言」で認められた権利や自由を受けられるようにするためのガイドラインとなってる。
CRCに含まれてる権利は、健康、教育、危険からの保護など、子どもの生活のいろんな側面をカバーしてる。健康は重要な問題で、CRCではすべての子どもが最高の健康を享受する権利があるって書いてある。この認識は、裕福な国の子どもたちだけじゃなくて、困難な環境にいる子どもたちにも及ぶんだ。CRCは、そういう子どもたちには特別なサポートが必要だと強調してる。
CRCは広く受け入れられていて、歴史上もっとも批准された人権条約になってる。でも、重要性にも関わらず、いくつかの国は批准してない。例えば、アメリカは国連の中で唯一、CRCに縛られることに同意してない国なんだ。
CRCにおける健康の重要性
健康はCRCでカバーされてる重要なエリアだよ。条約の第24条では、子どもたちが可能な限り最高の健康水準を享受する権利が強調されてる。これは、子どもたちがどこに住んでても、家族の経済状況に関わらず、医療サービスにアクセスできることを意味してる。全部の子ども、特に厳しい状況にいる子どもたちが必要なケアを受けられるようにするのが目的なんだ。
CRCは特に健康政策に焦点を当ててるわけじゃないけど、子どもの健康が基本的な権利として重要だっていう全球的な合意を反映してる。この共通のコンセンサスは、世界中の子どもたちの健康権を法律で守るための大事なステップなんだ。
批准とその課題
国がCRCを批准すると、子どもの権利を守るっていうコミットメントを示すことになるんだ。しかし、条約を批准したからといって、その権利が尊重される保証はないよ。特に子どもたちの医療アクセスに関して侵害が続いているんだ。批准した後は、国は子どもの権利に関する委員会に進捗を報告しなきゃいけなくて、このプロセスによって団体や個人が侵害を指摘できるようになってる。これは、その国の子どもたちの福祉を改善する手助けにもなるんだ。
多くの国がCRCを基にして子どもの権利に関する法律を強化してる。この取り組みには、出生登録の改善、教育へのアクセスの増加、子どもに有害な慣行との戦いが含まれてる。研究によると、CRCを批准することで子どもの死亡率が減少する可能性があるって言われてるよ。
アメリカとCRC
アメリカはCRCを批准してない唯一の国連加盟国なんだ。2015年にソマリアと南スーダンが批准したとき、アメリカは取り残されてた。アメリカ政府は人権を外交政策の優先事項だと主張してるけど、脆弱な子どもたちを守るための条約を批准してないんだ。
アメリカはCRCの作成に積極的に関わっていて、多くの条項にも意見を出してたんだ。1995年に条約に署名したはずなのに、大統領が上院に条約を提出する必要があるから、正式な批准ができてない。批准には三分の二の賛成票が必要なんだ。
批准のプロセスはかなり難航してる。それ以来の各大統領が条約に対してさまざまな考えを持っていて、批准プロセスが複雑になってる。イラン・オマール議員を含む一部の議会メンバーが批准を推進するための決議を提案してるけど、進展は止まったままなんだ。
アメリカ国内の世論は一般的にCRCの批准を支持してるんだ。調査によると、アメリカの有権者の間で子どもたちの権利や、子どもへの支出が不十分だと感じてる人が多いよ。多くのアメリカ人が医療は人権だと信じてるから、世論と政府の行動の間にギャップがあるんだ。
研究方法
この研究は、アメリカがCRCを批准しない理由を理解することを目的としてる。研究者は2つの方法を使ったんだ:このトピックに関する文献をレビューすることと、子どもの権利やアメリカの政策に関わる重要な関係者へのインタビューを行うこと。
文献レビューでは、CRCとその批准状況に関連するさまざまなデータベースを検索して、記事を集めたんだ。これには、発表された文献やグレー文献が含まれていて、CRCの採択以降の研究や報告に焦点を当ててる。検索には、子どもの権利やアメリカに関するさまざまなキーワードが使われたよ。
二つ目の方法は、子どもの権利や健康、アメリカの法律に詳しい関係者へのインタビューを行うこと。研究者はCRCを支持する人々や反対する人々の視点を理解することを目指してた。インタビューではオープンエンドの質問を使って、非批准の理由についての議論を促してる。
文献レビューの結果
文献レビューからは、CRCとその批准に関する多くの出版物が得られたよ。ほとんどの記事は批准を支持していて、条約に参加することの利点を強調してた。一方で、批准に反対する少数の出版物もあって、主に主権の懸念や子どもの福祉が大きく改善されるわけではないという意見が見られたんだ。
文献のテーマをレビューした結果、批准に反対するいくつかの共通の主張が明らかになった。多くの反対意見は歴史的なもので、アメリカにおける国際条約への長年の懐疑心に根ざしてる。これらの歴史的な懸念は、数十年にわたってアメリカの政策立案者の態度を形成してきたんだ。
インタビューからの洞察
関係者とのインタビューでは、CRCの推進における課題について興味深い洞察が得られたんだ。参加者は一般的にCRCとその理想を支持してたけど、批准の可能性には懐疑的な意見が多かった。共通の感情として、政治的な意欲の欠如や、他の場所でのアドボカシー活動の方が効果的だと考えていることが挙げられた。
インフォーマントは、子どもたちに投票権がないから、政治家が彼らのニーズを軽視しやすいって指摘してた。CRCの批准に向けた努力は、他の緊急の問題と競合することが多く、アドボケイターたちは即効性のある子ども福祉プロジェクトにエネルギーを注いでるんだ。
政策フレームワークの理解
この研究は、アメリカにおけるCRC非批准を分析するために健康政策のトライアングルフレームワークを使ったんだ。このフレームワークは、健康政策を実施する際の内容、文脈、プロセス、アクター間の関係を考慮してる。CRCの場合、支持者と反対者の間に明らかな不均衡があるけど、批准プロセスは依然として重要な障壁となってる。
アメリカの政治システムには多くの拒否権を持つプレイヤーがいて、批准プロセスを複雑にしてる。拒否権プレイヤーとは、政策変更をブロックできる決定者のことだよ。アメリカでは、大統領と上院がCRC批准プロセスで重要な役割を果たしてる。どちらかが条約の批准に反対すれば、進展は事実上止まってしまうんだ。
拒否権プレイヤーの役割
研究は、特定の強力な個人やグループがCRCに関する意思決定プロセスに歴史的に影響を与えてきたことを特定したよ。例えば、条約に強く反対する政治指導者が進展を妨げてきたんだ。世論や他の議員の支持に関係なく、政治の場では現状が好まれることが多いから、新しい条約や政策が採用されるのは非常に難しいんだ。
この研究が示したのは、CRCの非批准は、一般市民の子どもの権利への支持の欠如によるものではなく、継続的な政治的ダイナミクスの結果であるということだよ。ロビーグループや特別利益の声が重要な意思決定者の見解を形作るから、批准プロセスが麻痺してしまってるんだ。
結論
アメリカにおけるCRCの旅は、政治システム内での子どもの権利のためのより広い闘争を反映してる。条約に対する強い公共の支持がある一方で、歴史的な反対意見、政治的ダイナミクス、ロビーグループの影響が組み合わさって、アメリカがCRCを批准できない状況が続いてるんだ。
変化の必要性を認識して、アドボケイターたちはこれらの洞察を活用して今後の取り組みを戦略的に進めることができるよ。拒否権プレイヤーの役割や世論の重要性を理解することで、これからの子どもの権利に関する議論を形作る手助けになるんだ。CRCの批准を求め続けることが重要で、これは最も脆弱な社会のメンバーを守り、彼らの基本的な権利とニーズを満たすためのコミットメントを表してるんだ。
タイトル: Why has the United States of America not Ratified the United Nations Convention on the Rights of the Child? The veto fulcrum as a new health policy analysis framework
概要: The United Nations Convention on the Rights of the Child (CRC) enshrines health as a human right among other rights for children, the fulfillment of which can be advanced by each member state legally endorsing the principles through ratification of the Convention. The most rapidly and widely ratified human rights treaty in history, only the United States of America of all of the UN state parties has not ratified the CRC. This study aimed to determine the reason(s) the CRC has not been ratified by the USA. Method design involved a mapping literature search and in-depth interviews with key stakeholders in the fields of global health, child rights, health policy, and US law. Implementing Walt and Gilsons health policy triangle to systematize themes into content, context, processes, and actors as opposition or proponents of ratification, finds the literature favors ratification of the CRC. Critically, published literature focuses on pros and cons of ratification of the CRC, rather than reasons why the US has not ratified. Interview informants further expanded themes to elucidate how the history of opposition actors and processes has led to a chilling effect and a status quo of non-ratification, which has become increasingly challenging to overcome. Drawing on Tsebelis veto player theory to explain the status quo and introducing a new policy analysis framework of a veto fulcrum reveals that within the process of ratification, single powerful actors at a veto fulcrum have made undemocratic decisions, obstructing CRC ratification. By investigating American non-ratification of the CRC this research has forged a new policy framework, the veto fulcrum, which examines political systems where political actors - who might even be democratically elected - as veto players have extraordinary power to make executive decisions against public opinion, and against good health policy. Author SummaryPublished literature focuses on reasons for or against US ratification of the CRC, rather than reasons why America has not ratified. This study draws from Walt and Gilsons health policy triangle and Tsebelis veto player theory to answer why the US has not ratified the CRC. Revising Walt and Gilsons health policy triangle and drawing on Tsebelis veto player theory a new policy analysis framework approach is introduced - the veto fulcrum - which highlights the correlation between actors and processes and their relative importance over content and context factors in the non-ratification of policy. The veto fulcrum underscores the ascendancy of single actors in policy decisions by examining how, by whom, and why these single actors make decisions and/or might be influenced. The veto fulcrum framework can be applied to understand other policy decisions, by identifying and examining barriers to ratification or enactment of health or other good governance policies.
最終更新: Nov 17, 2024
言語: English
ソースURL: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2024.09.05.24312304
ソースPDF: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2024.09.05.24312304.full.pdf
ライセンス: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
変更点: この要約はAIの助けを借りて作成されており、不正確な場合があります。正確な情報については、ここにリンクされている元のソース文書を参照してください。
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