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Programme Linda Mama du Kenya : Un examen des politiques

Une analyse du programme Linda Mama au Kenya et de son impact sur la santé maternelle.

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Table des matières

Le Kenya est l'un des pays africains qui travaillent à améliorer son système de santé. L'objectif est de rendre les Services de santé abordables et accessibles à tout le monde. Dans les années 1980, les établissements de santé publics ont commencé à facturer des frais d'utilisation. Ces frais ont été supprimés pour les soins externes en 1990 en raison de préoccupations d'équité, mais ont été réintroduits en 1991. En 2007, le Kenya a introduit des accouchements gratuits pour les mères dans les établissements de santé publics, mais les détails n'étaient pas bien documentés. En 2013, une nouvelle politique appelée Services de Maternité Gratuits a été mise en place dans tous les établissements de santé publics. Le gouvernement a financé cette initiative, payant un montant fixe pour chaque accouchement à différents niveaux d'établissements de santé.

Cependant, la politique a rencontré des problèmes lors de sa mise en œuvre, notamment en ce qui concerne la prestation des services. En raison de ces défis, le gouvernement a élargi la politique de maternité gratuite en 2016 en introduisant un programme appelé "Linda Mama," qui signifie "prends soin de la mère" en swahili. Ce programme visait à fournir des services de santé essentiels aux femmes enceintes, garantissant que les services soient basés sur les besoins plutôt que sur les revenus. Le nouvel objectif de Linda Mama était de garantir un accès universel aux services de santé maternelle et infantile et de soutenir l'objectif de Couverture Sanitaire Universelle du pays.

Bien que plusieurs études aient examiné le programme Linda Mama, elles se sont principalement concentrées sur ses effets, la qualité des soins et les coûts. Très peu ont documenté comment cette politique a été créée. Comprendre comment les Politiques sont élaborées peut aider à mieux comprendre pourquoi certaines fonctionnent bien tandis que d'autres non. Avoir une bonne conception politique est important pour atteindre les objectifs de la politique et aligner les problèmes avec des solutions adéquates.

Défis de Conception et de Mise en Œuvre des Politiques

Lorsque les gouvernements créent de nouvelles politiques de santé, ils doivent souvent prendre en compte diverses questions. Certaines politiques réussissent plus facilement que d'autres. Les facteurs qui contribuent à la transformation d'une idée en réalité incluent les priorités établies par le gouvernement et l'environnement actuel.

Les politiques de santé peuvent être influencées par le désir d'atteindre des objectifs mondiaux, tels que les Objectifs de Développement Durable (ODD). Au Kenya, bien que des progrès aient été réalisés dans le cadre des Objectifs de Développement du Millénaire, le pays a raté de nombreux objectifs. Le programme Linda Mama a été conçu pour remédier à ces lacunes et visait à améliorer la santé maternelle.

Malgré les réalisations en matière de réduction des taux de mortalité maternelle et néonatale, de nombreuses femmes et enfants continuent de faire face à des risques pour la santé. Notamment, la couverture des accouchements assistés par des professionnels a augmenté de manière significative grâce à la politique de maternité gratuite introduite en 2013.

Comprendre comment des politiques de santé comme Linda Mama sont créées est crucial. Cela aide à identifier ce qui a fonctionné et ce qui n'a pas fonctionné. Une formulation de politique réussie prend en compte différents acteurs et les besoins de l'environnement. L'implication des secteurs public et privé peut influencer positivement les résultats des politiques.

Explorer le Programme Linda Mama

Le but de cette étude est d'en apprendre davantage sur l'agenda du programme Linda Mama et comment il a été créé. Une attention particulière sera accordée aux sujets qui ont façonné la politique et aux rôles des différents acteurs impliqués dans le processus.

  1. Contexte de la Politique
    L'initiative Linda Mama a émergé pour combler diverses lacunes laissées par la précédente politique de maternité gratuite. Plusieurs facteurs ont influencé sa conception et sa mise en œuvre, tels que les besoins en soins de santé existants et les priorités nationales. La politique visait à améliorer l'accès aux services de santé reproductive et maternelle, conformément à la Constitution du Kenya, à la Vision 2030 et au Plan Stratégique du Secteur de la Santé.

  2. Objectif de la Politique
    L'objectif principal de Linda Mama est de fournir un accès équitable aux services de santé maternelle et de maximiser les résultats de santé pour les femmes et les enfants au Kenya. En éliminant les barrières financières, le programme permet aux femmes enceintes d'accéder à des soins qualifiés.

  3. Influence Politique
    Certaines opinions suggèrent que la politique a également été influencée par des motivations politiques, car elle s'alignait sur un agenda de campagne politique. Les politiciens ont promis d'améliorer les services de santé maternelle, poussant le gouvernement à agir.

  4. Rôle du Secteur Privé
    La politique de maternité gratuite initiale n'incluait pas le secteur privé. Cependant, les parties prenantes ont reconnu son potentiel pour améliorer la prestation des services. La nouvelle politique visait à intégrer les établissements privés pour améliorer l'accès et l'efficacité, notamment dans les zones mal desservies.

  5. Uniformité dans la Prestation des Services
    Un autre aspect était d'assurer une prestation de services cohérente à travers différents comtés. L'objectif était de permettre aux femmes d'accéder aux services maternels, peu importe où elles étaient enregistrées, ce qui encouragerait la concurrence entre les comtés pour améliorer leurs services de santé.

  6. Durabilité du Financement
    La conception de la politique a pris en compte comment maintenir le financement des services de santé, notamment après la suppression des frais d'utilisation. Elle cherchait à garantir que les établissements de santé puissent continuer à fournir des soins de qualité malgré l'absence de paiements directs de la part des patients.

  7. Résolution des Défis Précédents
    Le nouveau programme visait à résoudre les problèmes observés dans l'ancienne politique de maternité gratuite, tels que l'offre limitée de services et la mauvaise qualité des soins. En s'attaquant directement à ces problèmes, le programme Linda Mama espérait tirer des enseignements des expériences passées.

Conception de Recherche et Méthodologie

Cette étude a utilisé des méthodes qualitatives pour recueillir des informations sur le programme Linda Mama. Différentes approches ont été utilisées pour collecter des données :

  1. Interviews
    Des interviews avec des informateurs clés ont été menées avec des décideurs nationaux, des responsables de comté et des travailleurs de la santé. Ces interviews ont fourni un aperçu des perspectives de ceux impliqués dans la politique, aidant à clarifier le processus de formulation.

  2. Examen de Documents
    En plus des interviews personnelles, divers documents tels que des cadres juridiques et des rapports officiels ont été analysés. Cela a aidé à fournir une compréhension plus large du contexte politique.

  3. Cadre de l'Étude
    La recherche s'est concentrée sur le comté de Kiambu, qui a été choisi en raison de sa taille et des indicateurs de santé pertinents. Cela a permis de garantir que les résultats soient applicables à des contextes similaires.

Résultats de l'Étude

L'étude a révélé plusieurs éclaircissements concernant la formulation et la mise en œuvre du programme Linda Mama.

  1. Priorités de la Politique
    Les objectifs de la politique Linda Mama étaient interconnectés avec les priorités nationales en matière de santé et les objectifs mondiaux, cherchant à aligner le système de santé du Kenya avec des stratégies de santé plus larges.

  2. Implication des Parties Prenantes
    Un mélange de parties prenantes a contribué à la discussion politique. Cependant, certaines voix se sont senties sous-représentées, notamment celles directement impliquées dans les soins. Cela met en lumière la nécessité d'une participation inclusive dans la formulation des politiques pour s'assurer que toutes les perspectives soient prises en compte.

  3. Défis de Communication
    Il y avait des lacunes de communication entre les niveaux national et de comté, ce qui a affecté la mise en œuvre. Des structures de communication plus claires pourraient aider à améliorer l'efficacité de l'exécution de la politique.

  4. Compréhension du Contenu de la Politique
    La conception de la politique incluait divers services et visait à garantir des soins de qualité. Cependant, certaines lacunes ont été identifiées, notamment autour de la façon dont la qualité était surveillée pendant la mise en œuvre.

  5. Rôle du Financement
    La durabilité du financement était une préoccupation majeure. La recherche a souligné que, bien que le budget initial ait été fixé, il y avait des défis à garantir un soutien financier constant pour tous les services fournis dans le cadre de la politique.

  6. Besoin d'une Mise en Œuvre Robuste
    Une mise en œuvre efficace dépendait d'une compréhension claire des rôles des différentes parties prenantes. Toutes les parties devaient être conscientes de leurs responsabilités pour garantir une action coordonnée.

Conclusion

Le programme Linda Mama au Kenya représente un effort significatif pour améliorer l'accès aux soins de santé maternelle. En examinant comment la politique a été formulée et mise en œuvre, des leçons importantes peuvent être tirées. Comprendre l'influence des différentes parties prenantes, l'importance d'une communication claire et le besoin de mécanismes de financement robustes sont cruciaux pour les futures initiatives de politique de santé.

En rassemblant des informations sur la mise en œuvre du programme Linda Mama, l'étude contribue au discours plus large sur la politique de santé au Kenya et dans des contextes similaires. Une formulation et une exécution efficaces des politiques peuvent conduire à de meilleurs résultats en matière de santé, démontrant l'importance de processus décisionnels inclusifs et bien informés.

Source originale

Titre: The policy formulation process, and the role of actors in the policy formulation and implementation process: A policy analysis of the Kenyan free maternity policy

Résumé: Kenya is one of the many African countries committed to advancing its health system reforms by providing affordable and equitable access to essential health services. In 2016, the Government of Kenya unveiled an expanded free maternity care policy called Linda Mama to provide essential health services for pregnant women. We explored the agenda setting and the formulation of this policy to understand the processes, content and context, and the role of the actors in the formulation and implementation. We conducted an exploratory qualitative study, which involved document review, key informant interviews (KIIs) with national stakeholders, and in-depth interviews with County officials and health care workers (HCWS). We used a theoretical framework capturing the preliminary situation analysis of the policy, the processes, the content, and the stakeholders roles in the formulation and implementation. This study was conducted in three facilities (levels 3, 4, and 5) in Kiambu County in Kenya. Data were audio-recorded, transcribed and analysed using a framework thematic approach. We found that the priorities of the policy were mainly to meet a political campaign agenda but also align them with the objectives of the countrys legal and policy-guiding instruments and the global goals of SDGs that sought to improve the quality of maternal and neonatal care and eliminate financial barriers. The policy also sought to enhance access to skilled birth attendance (SBA), and its redesign filled the challenge of the previous policy. The stakeholders (bureaucrats, professional bodies, public and developmental partners) influenced the processes of the formulation and the content of the policy through their power to put forward and advocate for specific ideas through issues framed in a political and socioeconomic context. Several stakeholders played different roles in the formulation and implementation based on their interests, power and position in the ecosystem of the policy. Policy formulation or change requires the agents to work within the relevant context, stakeholder interests, power, ideas and framing of issues.

Auteurs: Zilper Audi-Poquillon, B. Oyugi, S. Kendall, S. Peckham, E. Barasa

Dernière mise à jour: 2024-01-30 00:00:00

Langue: English

Source URL: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2024.01.26.23300268

Source PDF: https://www.medrxiv.org/content/10.1101/2024.01.26.23300268.full.pdf

Licence: https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Changements: Ce résumé a été créé avec l'aide de l'IA et peut contenir des inexactitudes. Pour obtenir des informations précises, veuillez vous référer aux documents sources originaux dont les liens figurent ici.

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